按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好城市排水防澇設(shè)施建設(shè)工作的通知》（國辦發(fā) 2013 23號）明確提出的“全面普查摸清現(xiàn)狀"的要求，為規(guī)范開展城市排水防澇設(shè)施現(xiàn)狀普查，建立設(shè)施普查數(shù)據(jù)庫，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于2013年6月初組織編制了《城市排水防澇設(shè)施普查數(shù)據(jù)采集與管理技術(shù)導(dǎo)則（試行）》（以下簡稱《導(dǎo)則》），該《導(dǎo)則》將為我國城市排水防澇設(shè)施基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集、管理、維護更新以及建立城市排水防澇數(shù)字信息化管控平臺提供技術(shù)支持。 細化采集信息 城市排水系統(tǒng)具有高度復(fù)雜性。在我國，由于設(shè)施數(shù)量多，空間網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，排水設(shè)施屬性信息與運行狀態(tài)數(shù)據(jù)長期缺失，迫切需要建立排水防澇設(shè)施普查技術(shù)體系。 現(xiàn)狀普查是城市排水防澇系統(tǒng)規(guī)劃、建設(shè)與管理的重要基礎(chǔ)性工作，而普查數(shù)據(jù)的采集、管理與質(zhì)量控制是保障普查數(shù)據(jù)系統(tǒng)性、完整性、準(zhǔn)確性的關(guān)鍵?！秾?dǎo)則》中明確，城市排水防澇設(shè)施指城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)具有排水防澇功能的各類公共排水設(shè)施和自建排水設(shè)施的統(tǒng)稱，包括：雨水口、檢查井（窨井）、排水管渠、排水泵站、閘閥、截流設(shè)施、調(diào)蓄設(shè)施、溢流堰、排放口等。 

數(shù)據(jù)采集應(yīng)利用已有城市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)作為空間定位的基礎(chǔ)，以高程點、等高線等城市地表高程數(shù)據(jù)作為地形分析的基礎(chǔ)，比例尺不應(yīng)小于1：2000，宜采用1：500，城市排水防澇設(shè)施數(shù)據(jù)采集內(nèi)容應(yīng)包括設(shè)施空間屬性數(shù)據(jù)與運行管理數(shù)據(jù)。其中空間屬性數(shù)據(jù)包括：排水防澇設(shè)施的位置、材質(zhì)、高程、形態(tài)尺寸、拓撲關(guān)系、權(quán)屬信息、建設(shè)年代等；運行管理數(shù)據(jù)包括：液位、流量、水質(zhì)等監(jiān)測數(shù)據(jù)，管道錯接、缺陷等檢測評估數(shù)據(jù)，設(shè)施狀態(tài)、新養(yǎng)護日期、調(diào)度規(guī)劃等運行數(shù)據(jù)。

城市排水防澇設(shè)施的現(xiàn)場測繪應(yīng)委托具有測繪資質(zhì)的單位或機構(gòu)承擔(dān)。 提出“數(shù)據(jù)庫設(shè)計" 在我國，部分城市已經(jīng)開展了排水管網(wǎng)GIS管理系統(tǒng)的建設(shè)及應(yīng)用，但是規(guī)范不統(tǒng)一，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)參差不齊，與排水規(guī)劃管理業(yè)務(wù)缺乏深層次結(jié)合?？梢哉f，管網(wǎng)模型及在線監(jiān)測系統(tǒng)的應(yīng)用仍處在初級階段，僅在部分城市進行了探索性應(yīng)用。其僅滿足了短期地圖瀏覽及數(shù)據(jù)查詢等功能，未能實現(xiàn)排水系統(tǒng)資產(chǎn)的全過程管理，各種格式的數(shù)據(jù)并存，且缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及應(yīng)用工具，影響了信息的有效共享和使用。 

鑒于此，《導(dǎo)則》提出“數(shù)據(jù)庫設(shè)計"。明確：普查數(shù)據(jù)庫應(yīng)提供信息共享接口，為在線監(jiān)測數(shù)據(jù)分析、巡查養(yǎng)護管理、模擬決策等相關(guān)排水信息系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)支持，對排水防澇設(shè)施空間數(shù)據(jù)和高程數(shù)據(jù)的坐標(biāo)系與普查數(shù)據(jù)庫不一致的，應(yīng)按照普查數(shù)據(jù)庫的坐標(biāo)系進行轉(zhuǎn)揣或校正，并應(yīng)遵循結(jié)構(gòu)可擴充性、拓撲可維護性、數(shù)據(jù)完整性、空間與屬性關(guān)聯(lián)性、空間數(shù)據(jù)多源性和數(shù)據(jù)安全性等原則，采用地理信息系統(tǒng)技術(shù)設(shè)計普查數(shù)據(jù)庫?？傊?，各個城市的普查數(shù)據(jù)庫要滿足摸清家底、網(wǎng)絡(luò)上下游分析和系統(tǒng)評估的基本數(shù)據(jù)要求，并為排水規(guī)劃的編制提供依據(jù)。 注重數(shù)據(jù)更新應(yīng)用 《導(dǎo)則》的主要參編單位之一的北京清控人居環(huán)境研究院有限公司總工程師趙冬泉告訴記者：城市排水防澇設(shè)施數(shù)據(jù)普查的系統(tǒng)性、準(zhǔn)確性和完整性將對設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)生深遠的影響，該項工作應(yīng)當(dāng)引起各地政府主管部門的高度重視。

趙冬泉介紹，《導(dǎo)則》涵蓋了普查工作全過程的技術(shù)指導(dǎo)及要求，包括數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)入庫、數(shù)據(jù)校核等環(huán)節(jié)，終形成普查成果，即城市排水防澇設(shè)施普查報告。普查報告應(yīng)反映總體數(shù)據(jù)量、數(shù)據(jù)質(zhì)量、排水系統(tǒng)性能等情況。包括分類統(tǒng)計城市排水防澇設(shè)施的數(shù)量、規(guī)格；統(tǒng)計分析各數(shù)據(jù)表的數(shù)據(jù)缺失比例、不同數(shù)據(jù)來源比例等數(shù)據(jù)質(zhì)量狀況；統(tǒng)計分析易澇區(qū)的積水情況和降雨對排水系統(tǒng)的影響；對排水管道的結(jié)構(gòu)性缺陷與功能性缺陷進行評估分析和分類統(tǒng)計；對城市排水防澇設(shè)施的運行負荷狀況、不同降雨條件下可能發(fā)生的積水內(nèi)澇情況與空間分布進行分析。 

趙冬泉強調(diào)，普查數(shù)據(jù)應(yīng)在使用中不斷更新完善，排水主管部門應(yīng)更多關(guān)注數(shù)據(jù)的更新應(yīng)用以及對排水規(guī)劃管理的支撐作用，建立數(shù)據(jù)糾錯反饋機制，對收集數(shù)據(jù)應(yīng)用過程中發(fā)現(xiàn)的各類問題，應(yīng)及時進行編輯維護。只有通過建立普查數(shù)據(jù)庫的持續(xù)維護與更新機制，及時更新新建及改造設(shè)施的數(shù)據(jù)，才能終有效提高城市排水防澇系統(tǒng)運行調(diào)度、預(yù)警預(yù)判、應(yīng)急處置的管理水平。